湖南省正式發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保活動，優(yōu)化營商環(huán)境，保障各方合法權(quán)益，促進建筑市場健康有序發(fā)展。

《辦法》的出臺，是湖南省深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革、落實國家關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)制度部署的重要舉措。其核心在于通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，對投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保修擔(dān)保等各類擔(dān)保形式進行明確規(guī)范，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)等違法違規(guī)行為，降低交易成本，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的透明度和公信力。

針對房屋建筑工程這一重點領(lǐng)域，《辦法》作出了多項針對性規(guī)定。明確了擔(dān)保的形式，允許采用銀行保函、保險保單、擔(dān)保公司保函等多種方式，鼓勵采用電子保函等非現(xiàn)金形式，以減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。對擔(dān)保的金額、期限、提交與退還條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定了清晰標(biāo)準(zhǔn)，防止招標(biāo)人隨意設(shè)置不合理條件或無故拖延退還擔(dān)保金。例如，要求招標(biāo)人應(yīng)在法定時間內(nèi)，按照規(guī)定程序及時退還中標(biāo)人以外的投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保，以及中標(biāo)人的履約擔(dān)保。

《辦法》強化了監(jiān)督管理與責(zé)任追究。要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強對招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保活動的監(jiān)督檢查，建立信用評價體系，將擔(dān)保行為納入建筑市場主體的信用記錄。對于違反規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人、擔(dān)保機構(gòu)等，將依法依規(guī)進行處理，并予以公示，形成有效的震懾。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該《辦法》的實施，將有助于構(gòu)建更加公平、高效、誠信的工程招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。對于廣大建筑施工企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，擔(dān)保管理的規(guī)范化意味著更可預(yù)期的交易成本和更加公平的競爭機會。通過推廣電子保函等現(xiàn)代化擔(dān)保工具，也將進一步提升政務(wù)服務(wù)效率和行業(yè)數(shù)字化水平。

下一步，湖南省各級相關(guān)部門將著力抓好《辦法》的宣傳解讀和貫徹落實，確保新規(guī)落地生根，切實發(fā)揮其在維護房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)秩序、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。